‘차보다 사람’ 보행친화도시 신전략 발표
보행로와 분리된 자전거 전용도로 구축
교통체증 심화 등 현실적 문제해결 관건
차도를 먼저 확보하고 공간이 남으면 보도를 만드는 예전 방식에서 탈피한 ‘보행친화도시 신(新) 전략’이 도입된다. 보행과 자전거를 최우선으로 고려하고, 그 다음 나눔카와 전동휠 등 친환경‧미래형 교통수단과 노상주차장, 가로공원 등을 고려하고, 나머지 공간을 차도에 할애하는 내용이다.
서울시는 이 같은 내용을 담은 ‘자전거 하이웨이(CRT)' 구축안을 14일 발표했다. 중남미를 순방 중인 박원순 시장이 지구상에서 가장 큰 규모의 차 없는 거리(car-free)로 운영되고 있는 콜롬비아 보고타의 ‘시클로비아(Ciclovia)’ 현장을 방문, 서울을 사통팔달로 연결하는 ‘자전거 하이웨이(CRT)’를 구축하겠다고 밝힌 것이다.
시클로비아는 ‘자전거 길’(ciclo(cycle)+via)이라는 뜻의 스페인어로, 1982년부터 매주 일요일(국경일 포함)마다 보고타 주요 간선도로에서 열리는 세계 최대의 차 없는 거리 행사다.
보고타시 북부 5개, 중부 6개, 남부 5개 노선 총 120km 구간의 도로가 7시간 동안 보행자와 자전거 이용자, 롤러스케이트‧인라인스케이트 이용자에게 개방된다. 현재 뉴욕, 샌프란시스코 등 미국, 캐나다, 중남미 주요 도시에서 시클로비아를 다양한 이름으로 운영 중이다.
누구도 시도하지 못했던 ‘혁신적 공간 활용을 통한 자전거 하이웨이(Cycle Rapid Transportation, CRT), 자전거가 차량과 분리돼 빠르고 안전하며 쾌적하게 달릴 수 있는 전용도로 시설물을 설치한다는 구상이다.
항구 위 공간에 만든 코펜하겐의 자전거 고가도로 ‘사이클 스네이크(Cycle Snake)’, 열차 지상역사 상부 공간을 활용해 건설 예정인 런던의 ‘스카이 사이클(Sky Cycle)’ 처럼 서울형 자전거 하이웨이 CRT(Cycle Rapid Transportation)를 만들어 사통팔달 자전거 간선망을 구축한다.
기존의 자전거 도로망이 차도 일부를 할애한 임시 거처 형태였다면, CRT 구상은 차량, 보행자와 물리적으로 분리된 자전거만을 위한 별도의 전용도로란 점이 특징이다.
지상구조물이나 도로 상부 등을 이용해 캐노피형 CRT, 튜브형 CRT, 도심 속 녹지공간으로 기능할 수 있는 그린카펫 CRT 등 사람을 최우선 하는 도로 공간이라는 서울시 교통철학과 도시 구조물의 특색에 부합하는 형태로 추진한다.
차로 높이였던 가로변 자전거 도로는 추진 중인 녹색교통지역 확대 및 도로공간 재편과 연계해 과감히 차도를 축소하고 보도높이로 조성한다. 차로와 물리적으로 분리해 안전하고 쾌적하게 이용할 수 있는 공간을 보장할 계획이다. 한강교량을 활용한 테마가 있는 자전거도로망과 5개 생활권 자전거 특화지구도 조성한다.
가양대교(서울식물원~하늘공원), 원효대교(여의도공원~용산가족공원), 영동대교(압구정로데오거리~서울숲) 등은 교량과 주변의 관광자원과 연결해 피크닉, 나들이에 특화된 자전거도로망을 구축한다. 자전거도로의 접근성을 높이기 위해 한강교량과 구조물 개선도 추진한다.
문정, 마곡, 항동, 위례, 고덕강일 5개 도시개발지구는 ‘생활권 자전거 특화지구’로 조성한다. 각종 개발사업과 연계해 총 72km에 달하는 자전거도로를 만들고(자전거도로율 40% 이상), 따릉이 대여소도 집중적으로 설치해 주거지-업무시설-지하철역 간 자전거 이용이 편리하도록 만든다.
서울시는 올 하반기 3억원을 투입해 타당성 용역을 실시하고 마스터플랜을 수립해 개소별‧구간별로 구체화해 나갈 예정이다.
‘차 없는 거리’도 전면 확대한다. 지상도로에서만 열리던 ‘선(線)’ 단위 방식에서 ‘면(面)’ 단위로 확대, 관광객‧쇼핑객으로 보행 수요가 많은 이태원 관광특구나 남대문 전통시장 등을 ‘차 없는 존(ZONE)’으로 특화 운영을 추진한다. 추후 코엑스 주변 등 강남지역까지 확대한다는 목표다.
잠수교, 광진교 등 한강교량도 정례적으로 ‘차 없는 다리’로 운영한다.
한편 서울시의 이 같은 계획에 우려의 목소리도 있다. 지금도 도로가 모자라 교통체증이 심한 도로를 더 좁게 만들면 교통지옥이 될 것이라는 주장이다. 언덕길이 많아 자전거 타기가 편하지 않은 서울시내 도로에 자전거를 장려하는 것에 대한 현실성 우려도 제기된다. 이전에도 야심차게 시도했다 유야무야된 자전거도로의 실패가 그 이유다.
서울시와 박원순 시장의 입장은 단호하다. 차보다 사람을 우선하는 도시를 만들겠다는 구상인 것이다. 차량을 이용하는 것을 불편하게 만들어 대중교통이나 친환경 교통수단을 이용하도록 유도하면서 탄소배출을 줄이고 교통문제도 해결하겠다는 복안이다.
BRT 도입 이후 가장 큰 변화가 될 자전거 중심, 사람 중심 교통 체계의 안착은 앞으로의 기획과 시민 협조가 좌우할 것이다.
